תכנית מאזניים או: איך מייצרים מתווה כלל ישראלי ליציאה מהמשבר החוקתי

אם אתם מחפשים פשרה או מציאת קו אמצע דמיוני,
לא תמצאו אותם כאן. אז מה כן?

מתווה כלל-ישראלי ליציאה מהמשבר החוקתי

מתווה מעודכן ומלא, שמחזיק באופן כנה בתפיסה שדרושים שינויים בכללי המשחק, אך מתנגד לתוכן ולאופן המוצעים כעת. 
מתווה המציג איזונים ובלמים בהסתכלות רחבה, ולא מעניק את הכוח לממשלה באופן בלעדי תוך ערעור יסודות הדמוקרטיה הישראלית. 
ובסופו של המתווה – ממתינה נקודת ההתחלה לתיקון לדורות: קריאה לעיגון חוקתי משלים של זכויות פרט ברוחה ולאורה של מגילת העצמאות. 
כי זה הסיפור שלנו, האזרחים, והוא חשוב לא פחות מכללי משחק של הרשויות.

אלה עיקרי המתווה שאנחנו מציעים:

1.

פסילת חוקים

קביעה כי רק בית המשפט העליון יכול לבטל חוקים שהכנסת מחוקקת. סמכות בג"ץ לפסילת חוקים תהא בהרכב רחב וברוב מיוחד. אנו מציעים הרכב של לפחות 11 שופטים, ופסילה ברוב של לפחות 8.

2.

פסקת ההתגברות

פסקת התגברות שנשענת על ארבעה תנאים מצטברים:


הגדרת רוב – של 70 חברי כנסת, מתוכם לפחות 10 מהאופוזיציה. בכך, המתווה המוצע לא מסתפק בפסקת התגברות המבוססת רק על חברי הקואליציה הכפופים למשמעת קואליציונית, אלא מבטיח מנגנון מאוזן ואיכותי שישמור על המיעוט מפני עריצות הרוב.
תהליך דיאלוגי – קביעת כלל לפיו לא תתאפשר חקיקת חוק עם פסקת התגברות מראש.
הגבלת סוגיות – הגבלת סוגיות שבהן הכנסת לא תוכל להשתמש בפסקת התגברות, כמו למשל סוגיות הקשורות לבחירות.
משך זמן – משך ההתגברות תהא תחומה בזמן של עד 4 שנים. במידה והכנסת תרצה להתגבר בשנית יהיה צורך לחוקק מחדש.

3.

עילת הסבירות

מתחמים ומצמצמים. לא מבטלים.
שימוש בעילת הסבירות רק במקרים של חוסר סבירות קיצוני – עילת הסבירות תיבדק בידי בית המשפט רק כמוצא אחרון, ולאחר שיבדקו כל יתר העילות האפשריות. השימוש בעילת הסבירות, ידרוש הסתמכות על שתי מסקנות: הראשונה, שמדובר בהחלטה שאף רשות סבירה או הגיונית לא הייתה מגיעה אליה. השנייה, היא שישנם נתונים מובהקים המצדיקים את הפעלתה. 
הבחנה בין התווית מדיניות ליישום מדיניות, או במילים אחרות: בין דרג נבחר לדרג מקצועי – עילת הסבירות לא תחול על החלטות המתקבלות על ידי דרג נבחר (מראשי רשויות ועד שרים) המבטאות התווית מדיניות המגובה בתפיסת עולם ערכית ובעלת הכשר דמוקרטי.

4.

הרכב הוועדה למינוי שופטים

הפרדה בהליך המינוי בין בית המשפט העליון לערכאות אחרות – עריכת שימוע פומבי לשופטים המועמדים בהליך המינוי לבית המשפט העליון, בפני הוועדה לבחירת שופטים ותוך הנגשת הצפייה לציבור.
שינוי במאזן הוועדה למינוי שופטים, ללא רוב מובנה – אנו מאמצים הצעה המייצרת שינוי לטובה בייצוג העם: 3 שופטים, 3 חברי קואליציה, 2 חברי אופוזיציה ונציג ציבור אותו ימנה נשיא מדינת ישראל.
שיטת הסניוריטי עם הגבלת שנים לכהונת שופטים – שמירת הנוהג לפיו השופט הוותיק ביותר יהיה נשיא בית המשפט העליון, במקביל להגבלת כהונת כלל שופטי בית המשפט העליון בטווח של 10-15 שנים. המטרה היא הוספת גיוון וייצוג תוך שמירה על עצמאות המערכת השיפוטית.

5.

יועצים משפטיים מאוזנים ולא פוליטיים

מהלך של פיצול סמכויות היועץ המשפטי לממשלה לשני מוסדות נפרדים: היועץ המשפטי לממשלה וראש התביעה הכללית.
בחינת צעדים כגון פרסום מכרז פנימי וחיצוני במקביל לבחירת יועץ משפטי למשרד ממשלתי. 

6.

מהלך ארוך טווח להסדרה

עיגון חוקתי של זכויות הפרט ברוח מגילת העצמאות באופן שיעביר את הזכויות ממרחב הפרשנות השיפוטית למרחב החקיקתי.

כללי המשחק

חקיקת חוק יסוד: החקיקה
תיקון חוק יסוד: השפיטה

חיזוק שלוש הרשויות

חיזוק כוחה של הכנסת בפיקוח על הממשלה

עיגון חוקתי

עיגון חוקתי של זכויות יסוד הכתובות במגילת העצמאות
שוויון, זהות המדינה כמדינה יהודית-דמוקרטית

שמעתם על הרפורמה המשפטית אבל אתם לא מבינים מה רוצים מכם או איפה זה פוגש אתכם?

"הרפורמה המשפטית - כל מה שרציתם לדעת ולא העזתם לשאול"
צפו בהרצאתה של ד"ר רעות פינגר דסברג

כאן השינוי מתחיל.
בואו להמשיך אותו, יחד איתנו.

* בשליחת טופס זה אני מאשר/ת קבלת מידע על עדכונים, הרצאות, אירועים ופרסומים מיוזמת המאה ו/או הודעות טקסט. ניתן להסיר פרטיך מהרשימה בכל עת.